一、建设科技孵化带的现实基础

（一）区位优势

洪山区素有“华中硅谷”之称，是全国第二大科教智力密集区，这里名校云集，科研机构林立，人才济济。洪山是全国著名的大学城。辖区内有武汉大学、华中科技大学、武汉理工大学、华中农业大学等综合性大学17所，国家级科研院所30余家，国家重点实验室20多个，各类中高级专业技术人才10万余名，在校大学生和研究生二十余万人，拥有显著的科教人才优势。

洪山区是新兴的科技城。辖区内有国家级东湖新技术开发区和正在建设中的“武汉· 中国光谷”，是国家光电子产业基地，也是我国信息产业最发达的地区之一。长达10公里的洪山科技一条街是中南地区最大的科技、电子、信息集散中心。洪山地区现有民营科技企业1000多家，是洪山地区活力最强、发展最快的企业群体，已成为洪山的投资主体、产业主体和就业主体。

（二）现实基础

洪山区历来十分重视科技事业和科技产业的发展，坚持实施“科教兴区”战略，是全国科技进步先进区。去年以来，为适应科技企业孵化器发展的新形势，提出了沿大学、开发区周边建设科技企业孵化带的战略构想，把科技孵化作为一项产业来抓，大力实施“创业在洪山”工程。一年来，在区委、区政府的高度重视、科技部门的全力推进、社会力量的积极参与下，洪山科技企业孵化器事业呈现出蓬勃发展的态势。到目前为止，全区已建成科技创业中心和孵化园区达10个，孵化面积10万平方米，在孵企业300多家。一个以洪山国家创业中心为示范，多个各具特色的孵化器竞相发展的科技孵化网络正在逐步形成。

洪山高新技术创业服务中心是通过区村联手、政企合作建成的全区第一家科技企业孵化器。三年来,中心全力营造创业环境、着力整合创业资源、不断完善孵化功能、努力提高孵化质量，取得了显著成效。已建成孵化面积35000平方米，在孵企业139家。2002年4月5日，洪山创业中心被认定为国家级创业中心，成为全省第一家高新区外的国家级创业中心，是全区孵化带建设的示范中心。

二、 建设科技孵化带的基本思路和发展目标

 （一）基本思路

坚持“创新、产业化”的方针，实施“科教兴区、开放强区、民营富区”战略，以建设洪山高新技术孵化区为目标，大力实施“创业在洪山”工程，营造良好创业环境，全面整合创业资源，加快科技孵化带建设步伐，推进科技企业孵化器企业化、市场化、产业化发展，为洪山高新技术产业的跨越式发展提供力量源泉，增强发展后劲。

（二）发展目标

经过 3-5年的努力，在全区建成科技孵化园区15-20个，孵化面积达到15-20万平方米，实现在孵企业1000家，初步形成以洪山科技创业服务中心为示范，各孵化园区竞相发展、功能互补、信息共享的开放型科技孵化网络，使科技孵化产业成为洪山的支柱产业之一。

（三）发展模式

建立“投资多元化、形式多样化、管理网络化、服务社会化”的科技孵化带发展模式。

（1）投资多元化：引导大学、企业、研发机构、投资机构以及其它社会团体参与科技孵化带建设，鼓励其按照全区发展规划，创办科技企业孵化器，实现投资主体多元化。

（2）形式多样化：引导投资主体根据自身优势和资源条件创办各种类型、各具特色的科技企业孵化器，如综合性孵化器、专业技术孵化器、专门性孵化器等。

（3）管理网络化:建立洪山科技孵化带管理网络，实行“统分结合”的管理体制和创业资源共享机制。

（4）服务社会化：通过建设开放式的科技中介服务网络，广泛有效地整合社会资源，实现服务社会化。

三、建设科技企业孵化带的主要措施

（一）营造有利于科技孵化带发展的政策环境

一是加强组织管理，成立全区科技孵化带建设协调服务办公室，对全区科技孵化带建设实行“统分结合”的管理体制，统一规划，统一政策，统筹管理；二是落实扶持政策，认真贯彻市政府《关于加快科技企业孵化器建设与发展的若干规定》及区政府《关于加快科技孵化带建设，促进科技孵化带产业发展的实施意见》的精神，落实有关扶持政策；三是加大支持力度，增加创业种子资金额度，科技三项经费重点向孵化器倾斜，积极开展融资担保工作。

（二）进一步加强洪山创业中心的核心能力建设

1、创新孵化理念　提高孵化成效

积极探索和推行“二级、三层、四结合”的新型孵化模式。“二级”即孵化与催化。在做好孵化，实现企业“从无到有”的同时，实施催化，帮助企业“从小到大”。“三层”是指把孵化分为三个层次，实行分层管理。一层为成果变产品、二层为项目变企业、三层为培育科技型企业家，核心是培育企业家。“四结合”即实行孵化与催化相结合、公共服务与个性服务相结合、基础服务与专业服务相结合、公益服务与增值服务相结合，满足在孵企业不断增长的、更高层次的个性化需求，帮助企业成长壮大。

 2、完善服务平台，提升服务功能

（1）完善政府服务平台。加强和完善“一站式”服务窗口建设，面向全区孵化带，开展优质服务，为在孵企业营造方便、快捷、高效、安全的服务环境。

（2）完善资金服务平台。一是不断拓宽投融资渠道。积极争取和用好用活政府扶持资金；加强项目推介，争取更多的风险资本进入中心、投资企业；加强银企合作，促进金融资本支持创业。二是创新投融资理念。积极探索"孵化+担保+投资"三结合的投融资新模式，促进孵化器、担保机构和金融机构的互动发展。三是积极探索风险资本退出机制和途径，促进科技产权交易。

（3）扩展创业公共信息服务平台。以洪山中心网站www.hsibi.org为基础，建立创业公共信息服务平台和在线孵化中心，不断提升网站功能，为在孵企业提供信息服务，并实现网上孵化、在线申报和远程服务等功能。

3、建立创业培训中心，建设人才高地

一是按照“依托华工（“华工”即华中科技大学）、立足洪山、面向武汉、服务创业”的思路，以洪山创业中心现有的400M²会议厅为基地，建成多功能、智能化的创业培训中心。二是制定培训计划，为创业服务人员、企业经营者和企业管理人员提供专业培训，造就一批优秀的创业服务团队和创业创新人才。

（三）充分发挥洪山创业服务中心的示范作用

引导洪山创业服务中心在不断提升服务功能、努力提高孵化成效的同时，对全区科技孵化带建设起好示范作用。

一是输出管理。对全区孵化带实行业务指导；二是功能示范。帮助各孵化器提升服务功能；三是输出服务。建设开放型服务平台，实现服务平台共用；四是开展人才培训；五是资源共享。通过建设公共信息网站，实现全区孵化带资源共享。

（四）探索和推进科技企业孵化器的企业化、市场化、产业化发展

1、建立科学的孵化器管理体制和运行机制，促进孵化器的企业化发展

 建立科技企业孵化器企业化管理体制，实行公司制运作，企业化管理。引导孵化器建立现代企业制度，建立科学的运行机制，以人为本，不断增强自身活力和发展能力，促进科技企业孵化器的企业化发展。

2、鼓励和支持社会力量参与孵化器建设，促进孵化器的市场化发展

广泛聚合社会资源，鼓励和支持社会力量参与孵化器建设。一是引导社会资本创办科技企业孵化器，实现投资主体的多元化；二是组建洪山生产力促进中心，建设开放式的科技中介服务网络，实现管理服务市场化，促进科技企业孵化器的市场化发展。

3、加强孵化器赢利模式的探索和实践，促进孵化器的产业化发展

探索并建立科学的赢利模式，是实现科技企业孵化器产业化发展的前提。一是支持企业享受有关优惠政策，获取政策性收益；二是引导孵化器通过提升功能，为在孵企业提供特色服务、专业服务和增值服务，获取服务性收益；三是通过开展融资担保、股权交易、资本重组、包装上市等资本运作，获取经营性收益；四是支持孵化器通过直接投资或以服务入股在孵企业等方式，获取投资性收益。　

4、加强孵化器与产业园区、特色基地之间的衔接工作，为毕业企业提供良好的出口。

（五）加强创业文化建设，培育创业的精神支柱

一是培育创业的精神支柱。在孵化器和创业企业中，大力弘扬三种精神，即充满激情的创新精神，勇于冒险、不怕失败的创业精神和既讲竞争又讲合作的工作精神。二是鼓励在孵企业建立现代企业文化，融合“人、从、众”三种文化理念，注重个人奋斗、和谐人缘和团队精神的有机结合，形成“鼓励成功、宽容失败”创业文化氛围。三是坚持以人为本，培育团队精神，加强创业人才培训，建设一支具有创新精神、服务理念、学习型、职业化的创业服务团队和创新创业人才队伍。

科技孵化事业是孕育希望、创造未来的伟大事业，前途无量，任重道远。我们将继续高举创新、创业的旗帜，与时俱进、开拓创新，大力推进科技孵化带建设，不断开创洪山科技孵化事业的新局面。

        二00三年三月二十七日