洪山区科教智力密集，素有“华中硅谷”之称。进入新世纪以来，区委、区政府以促进创新创业为目的，以建设孵化器为抓手，以推进科技企业孵化器企业化、市场化、产业化发展为方向，以集成优势、整合资源、创新服务为手段，以转化科技成果、孵化科技企业、培育创新创业人才为重点，按照“投资多元化、形式多样化、运作市场化、管理网络化、服务社会化”的发展模式，构建创业服务体系，实施“创业在洪山”工程，全力推进科技孵化带建设，取得了较好成效。目前，全区已建成科技企业孵化器10个，入驻孵化小企业350多家。一个以洪山国家级高新技术创业中心为示范，武汉国家农业科技园创业中心、华工科技企业孵化器、武汉大学科技企业孵化器、洪山国际企业孵化器、致远科技创业中心、华成科技创业中心、武大绿洲科技园创业中心、金泽创业中心、关山科技园为支撑，各具特色、竞相发展的洪山科技孵化带已经形成。

洪山科技孵化带的建设，在发展特色经济，推动创新创业，发展高新技术产业等方面，呈现出独特的功能，取得了良好的经济和社会效益：一是科技企业孵化器已成为科技成果转化的基地、科技企业成长的摇篮。三年来，已转化科技成果420多项，其中，列入国家、省、市各类科技计划56项，国家级重点新产品8个，创办中小企业350多家，并培育出一批科技含量高、市场前景好的高新技术产品。二是成为开发新岗位、促进创业、扩大就业的新渠道。全区孵化器通过创办小企业，为社会提供了8000多个直接就业岗位，特别是对于促进大学生就业作出了积极贡献，并带动了相关服务业的发展。三是成为洪山区新的经济增长点。2003年，全区孵化器实现科工贸总收入5.1亿元，创利税7200多万元。四是成为引资引智的新平台。全区科技孵化带共吸纳社会资金4亿多元，并集聚了一批创新创业人才。五是激活了一批存量资产。共盘活闲置房产9万平方米，除武汉国家农业园创业中心等3个孵化器外，其它7个孵化器都是利用闲置资产创办起来的。六是成为洪山区投资软环境建设的示范窗口。科技孵化器对在孵企业提供的“一站式”、“代办制”服务，既方便了企业，也促进了政府职能的转变。科技企业孵化器已成为洪山发挥优势、打造特色、创新发展的重要标志，成为洪山一道亮丽的风景，被确定为全市科技企业孵化器建设的示范区。我区以“创业促就业”的发展理念、做法和成效，引起国家发改委的高度重视，决定在武汉召开全国促进创办小企业现场会，并在会上推广了洪山经验。

我们的主要做法是:

（一）发挥区位优势　建设创业基地

洪山区是全国闻名的大学城、科技城，拥有综合性大学17所，国家和省级科研院所35家，国家重点实验室10个，各类专业技术人才10万余名，在校大学生和研究生30多万人，具有得天独厚的人才和科技优势，拥有丰富的创业资源和广泛的创业需求。为发挥区位优势，满足社会需求，区委、区政府作出了“建设科技孵化带”的战略决策。在孵化带建设中，坚持走“政府引导、社会参与、市场化运作”的发展道路，大力推进创业基地建设，并采取了一系列有效措施：

在规划布局上，按照“区位优越、资源丰富、需求旺盛、投资少、见效快”的原则，制定了“以珞瑜路、珞狮路为主干的十字区发展规划”，并沿大学周边布局；在设施建设上，注重高起点，各孵化器做到了配套设施完善，功能布局合理，创业环境优美；在投资主体上，实行多元化投资，引导高校、企业、投资机构和科技人员等社会力量参与孵化器建设；在发展形式上，注重多样化发展，在已建成的10个孵化器中，既有综合性孵化器，也有专业孵化器，还有面向特定对象的专门性孵化器；在运作模式上，实行市场化运作，按照科技发展规律和市场经济规律来配置创业资源。

经过三年的努力，全区科技孵化带拥有孵化面积15万平方米，为创业企业提供了良好的硬件条件。其中，洪山创业中心以其完善的基础设施、优越的创业环境、完备的服务功能和突出的孵化成效，于2002年4月被科技部认定为国家级创业中心，成为洪山科技创业服务体系的一面旗帜。

（二）转变政府职能　营造创业环境

 1、营造良好的政策环境。一是在认真贯彻落实市政府关于加快科技企业孵化器建设与发展的14条政策措施（武政〔2003〕3号文）的基础上，区委、区政府出台了《关于改善经济发展环境、支持发展小企业的若干意见》、《关于推进洪山区域科技孵化带建设工作的意见》和《关于加快科技孵化带建设，促进科技孵化产业发展的实施意见》等一系列扶持孵化器及入孵企业发展的政策和措施。如：出台了鼓励创办小企业的工商支持政策。从八个方面放宽注册限制，一万元可注册公司；低成本进入政策。实行廉价房租和服务零费率；财政扶持政策。建立创业种子资金，实行财政补贴和税收奖励；还出台了税收优惠政策、人才激励政策和安居乐业政策等；二是加强政策集成，认真落实、用足用活国家赋予高新技术企业的各项优惠政策和扶持政策，为全区科技孵化带及在孵企业营造了良好的政策环境。

2、营造优质的服务环境。一是成立了全区孵化带建设领导小组，组建了工作机构---区科技孵化带协调服务办公室，配备了工作专班；二是实行“统分结合”的管理体制，对全区孵化带实行统一规划、统一政策、统一协调，鼓励各孵化器打造自身特色，实行自主管理；三是坚持“企业优先”的方针，建立了“全方位、一站式、代办制”服务制度，简化了办事程序，提高了办事效率；四是创新服务理念，实行服务承诺制、首问负责制、限期回告制，建立快速反应机制，做到了有求必应。

3、营造优美的生态环境。在引导各孵化器高起点建设基础设施，为在孵企业提供完备的办公、研发条件的同时，全区上下积极开展周边环境整治工作，对孵化器实行挂牌保护，排除各方干扰，为孵化器及在孵企业提供了安全、卫生、舒适的生态环境。

（三）打造服务平台  提升服务功能

孵化器的核心是做好创业服务。科技孵化带以洪山创业中心为基地，构建了政务、资金、信息、中介、技术等五大创业服务平台，为创业企业提供全方位的服务。

1、政府服务平台。以营造“方便、快捷、优质、安全”的服务环境为目标，构建了以“四个一”为特征的政府服务体系，即一个网络（网络政府职能部门）、一个窗口（“一站式、代办制”服务窗口）、一个承诺（快速反应、优质服务）、一套保护（实行挂牌保护）。三年来，通过政务平台，已为186家入孵企业代办了工商和税务登记，协调税务事宜300余次，协助96家企业通过了高新技术企业评审，申报各类科技计划56项，实现人才代理3800多人次。

2、资金支持平台。一是不断拓宽投融资渠道。积极争取和用好用活政府扶持资金。建成了全市第一家创业种子资金，目前已为科大仪博、华锋科技等8家企业提供了种子资金支持，并帮助28家企业获得国家及武汉市创新基金共计1470万元；加强项目推介。积极争取风险资本进入中心、投资企业，三年来，帮助企业获得国外风险投资520万美元，国内风险投资1200多万元；促进银企合作。引导金融资本支持创业，帮助企业获得银行授信8000万元、贷款5820万元。二是创新投融资理念。积极探索“孵化+担保+投资”的投融资新模式，通过“股权换担保”的方式，突破信贷难题，促进在孵企业、担保机构和金融机构的互动发展。三是积极探索风险资本退出机制和途径，促进科技产权交易。

3、中介服务平台。以适应创业需求为目的，网络社会科技中介和专业服务机构，聚合社会资源，构建了开放式、社会化的中介服务平台。三年来，为在孵企业提供人才招聘和猎头服务800余人次，提供其他科技中介服务320多次。

4、技术服务平台。充分利用辖区高校及科研院所的技术资源，为入孵企业搭建了技术服务平台。一是组建了专家委员会，为入孵企业的发展决策提供权威指导；二是争取高校、科研院所的支持，对在孵企业开放实验室并提供研发支持；三是与有关企业合作，为在孵企业提供新产品中试基地。三年来，共为企业提供技术服务110多项（次）。

5、信息服务平台。以洪山创业中心网站（www.hsibi.org）为基础，建立了创业公共信息服务平台和在线孵化中心。建立了科技成果、项目、企业、资金、人才五大资源库，并已初步实现了网上孵化、在线申报和远程服务等功能。

6、建立了全区孵化带资源共享机制。各个孵化器的专业服务平台相互对接，实现了平台共用、信息共享。

（四）激发创业热情　培育创业队伍

一是培育创业精神支柱。大力弘扬充满激情的创新精神，勇于冒险、不怕失败的创业精神和既讲竞争又讲合作的工作精神。二是引导在孵企业建立现代企业文化，形成“鼓励成功、宽容失败”的创业文化氛围。通过创办内部刊物《洪山创业之窗》，举办创业沙龙、创业书画展等活动，激发创业热情，烘托创业氛围。三是坚持以人为本，开展创业人才培训。三年来，举办专业讲座18场，开展创业培训8期，共培训专业技术人员560多人次。四是制订优惠的人才政策，吸引优秀人才投身科技孵化和创业事业。

（五）创新发展思路　推进“三化”发展

1、创新管理体制与运行机制，促进孵化器企业化发展。一是引导孵化器建立企业管理体制和运行机制，完善法人治理结构，实行公司制运作、企业化管理。二是以人为本，建立科学的激励机制。允许科技企业孵化器对经营者和管理骨干实行年薪制或股权激励，允许其出资购买孵化器或在孵企业的股权。

2、广泛聚合社会资源，促进孵化器的市场化发展。鼓励和支持高等院校、研发机构、民营企业、投资机构以及其它社会力量创办科技企业孵化器，实现投资主体的多元化；积极与风险投资机构、科技中介机构和专业服务机构合作，建立开放式、社会化的创业服务网络，实现创业服务的社会化、市场化，促进孵化器与风险投资机构、科技中介机构和专业服务机构的互动发展。

3、加强科技企业孵化器盈利模式的探索和实践，促进孵化器产业化发展。一是拓宽孵化器的收益渠道。支持企业享受有关优惠政策，获取政策性收益；引导孵化器通过提升功能，为在孵企业提供特色服务、专业服务和增值服务，获取服务性收益；通过开展融资担保、股权交易、资产重组、包装上市等资本运作，获取经营性收益；支持孵化器通过直接投资或以服务入股在孵企业等方式，获取投资性收益，促进孵化器逐步由公益性机构向非营利特别是盈利性机构转变。二是探索孵化器与房产业互动发展的政策和途径，发展创业社区，实现“创业在洪山”和“居住在洪山”的有机结合。

4、加强孵化器与产业园区、特色基地之间的对接工作，为毕业企业提供良好的出口，引导企业创业在洪山，发展在洪山。去年以来，武大绿州、高德光电、康达电器、亿胜科技、高科阻燃、天辉生物、畅想生物等一批毕业企业先后在北港科技工业园落户。

（六）建立评价体系　完善管理体系

探索建立科技企业孵化器评价考核指标体系，促进科技孵化器规范发展。一是按照市场经济规律和科技发展规律，建立了科技企业孵化器优胜劣汰的动态管理机制。通过对科技企业孵化器服务功能、服务质量、创业成功率、在孵企业成长速度、毕业企业质量和水平、科技资源的聚集和转化、创业资本的吸引和使用以及产生的经济、社会效益等方面的评价考核，引导科技企业孵化器市场化、产业化发展。二是通过对在孵企业科技含量、主导产品、成长速度、运行机制、团队素质和商业信用等方面的评价，建立在孵企业动态管理机制，促进创业资源的优化配置。

科技创业是孕育希望、创造未来的伟大事业，是洪山经济实现跨越式发展的希望所在。我们将继续高举创新、创业的旗帜，与时俱进、开拓创新，全力推进科技孵化带建设，不断开创洪山科技创业事业的新局面。

                   二00三年二月四日